通讯员汪本明

    8月20日，记者在淮河源头采访，信步桐柏农村，不由得眼前一亮：许多搬迁后的旧村整理成了平地，废弃的窑场变成了高效农业示范园，以往寸草不生的荒滩变成了果园，有的还修了水渠，与大片良田连成一体；改造后的新村错落有致，白墙灰瓦，绿树成行，好似一幅水墨画。

    这一切都是实施土地整理的结果。近两年，桐柏实施国家、省、市三级土地开发整理项目6个，总投资4406．5万元，开发整理土地1863公顷，净增耕地1603公顷；实施县级土地开发整理项目5个，总投资378万元，开发整理土地126公顷，净增耕地115公顷，有力地支持了新农村建设，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

    规划先行集约用地

    从2004年起，桐柏县财政每年给县国土资源局拨出专款，专项用于国土资源三项整治（治理“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地）。同时，成立了以主管县长为组长，国土、财政、农业、林业、水利、环保等职能部门“一把手”为成员的土地整理项目领导小组。目前，全县各村镇已经完成或正在编制土地利用规划。在实施规划的过程中，该县严把权属登记关、规划项目的招投标关和工程质量关、资金管理关，保证了土地整理项目高标准、高质量顺利实施。为引导农民按规划建房，县乡两级组织人员编了朗朗上口的歌谣和“三字经”、“五字经”，大力突出节约集约用地的内容。同时，县国土资源部门紧紧抓住险村要避灾、旧村要复耕、新村要节地三个原则开展土地整理，将农用地整理和建设用地整理有机结合起来，将村庄建设规划纳入土地复垦整理规划，充分挖掘村镇建设用地潜力，该迁则迁，该并则并，该拆则拆；提倡建设多层住宅，提高土地容积率；对拆迁后的宅基地按“宜建、宜耕、宜果、宜林”的原则，及时复垦整理。并实行田、水、路、林、村综合整治，逐步实现村庄整齐美观、村村道路畅通、田园风光如画，使农民生产、生活水平得到提高。

    因地制宜探索新模式

    在新农村建设中，桐柏县根据各村的自然、经济和社会状况，因地制宜地探索新模式，创造性地推进村庄整治和规划新村建设。主要有四种整治模式：一是迁村进镇。在距离小城镇较近的地方，规划引导零散村庄整体或分批向小城镇搬迁。二是村庄合并。对远离小城镇的村庄，以小并大，组建中心村。该县不少地处深山的村庄都采取了这种模式。三是移位发展。对地下水质差、交通不便、地质灾害多发的村另选新址，整体搬迁。四是填空补缺。主要是通过调整和执行村庄规划，严格宅基地使用标准，打通主次干道，拆除违章建筑，收回超占土地，整治“空心村”，使村庄用地实现节约和集约。

    该县还积极拓宽新农村建设资金渠道，除了靠政府补助、部门扶持、社会捐助、农民筹集外，他们还在政府相关政策扶持下，采取农村建设用地合理流转、宅基地有偿使用、集体土地租赁、竞价择位等方式进行多元化筹资，取得了良好成效。