"政府"，即县、乡两级政府均设置了烟叶生产办公室，依据市场变化，引导烟农有序发展烟叶，协调村组土地流转，集约化种植，规模化经营。"公司"，即县烟草公司为销售型龙头，与烟农签订种植合同，并为烟农提供产前、产中、产后物资、技术服务，合同收购烟叶。"基地"，即高标准种植区。
    目前，方城县以河南农大和上海烟草集团为技术依托，分别建立了上海大中华烟草基地和河南农大优质烟科技示范基地，基地面积达4.1万亩。"农户"，即植烟农户，享受县、乡两级政府及烟草公司扶持烟叶生产优惠政策，在技术人员指导下，落实好烟田管理，适时采收成熟烟叶，科学烘烤，精心挑拣，认真分级，交售烟叶。
    近年来，方城县长年种植烟叶5.5万亩，所生产的烤烟，颜色金黄，香味纯正，深受上海大中华等全国知名卷烟企业青睐，供不应求，烟草公司连续五年实现烟叶调销零库存。烟农亩均效益2500元，烟叶收入万元户层出不穷。县、乡两级政府年可获得烟叶特产税、增值税，加上教育附加等税共可达2000万元，实现了政府、企业、烟农三满意。